一、项目背景

中国跃升成为全球第二大经济体和第一大货物贸易国，也是2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式签署标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。在中国正式签署RCEP协议并考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的背景下，项目组通过开展两大自贸协定中关于技术性贸易措施三大要素（标准、技术法规、合格评定程序）有关条款的研究，为推动上海市标准化制度创新提供对策建议。

二、研究内容

项目研究内容主要包括：一是研究经济全球化最新发展趋势，分析经济全球化发展的推动因素，总结全球贸易规则重构的主要趋势；二是研究《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的历史沿革及关于技术性贸易措施条款，开展RCEP与TBT规则之间的比对研究并总结异同点；三是研究全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CTPP）关于技术性贸易措施相关条款，归纳总结CPTPP作为新一代国际经贸规则重构的重要代表的突出特点；四是结合CPTPP和RCEP关于技术性贸易措施的条款以及上海标准化工作的优势和短板的基础上，分析其对于上海标准化制度创新的影响和两大自贸协定对上海标准化工作所产出的推动作用；五是借鉴CPTPP与RCEP协定条款推动本市标准化制度创新的对策建议。

三、对策建议

（一）推动国际标准化长三角协作平台再升级，服务更高水平对外开放

优化长三角区域国际标准化工作的顶层设计，推动国际标准化长三角协作平台再升级，在现有《上海市标准化条例》的框架下，加快研究制定符合RCEP条款，国内外标准化合作扶持政策。

（二）推动自贸区合格评定互认合作先试先行，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放

上海在自贸区合格评定互认合作改革先试先行方面积累了丰富的工作经验。建议归纳总结这些自贸区合格评定互认合作的经验做法，结合RCEP以及CPTPP协定条款，加快研究制定合格评定互认的配套政策、指导意见、标准或指南，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

（三）将技术性贸易措施信息纳入“一网通办”，实现更高水平的透明度

RECP与CPTPP较WTO/TBT协定，在标准、技术法规、合格评定程序的技术要求方面基本保持一致水平，但对于透明度提出了更高的要求。上海目前已经推出了适合境外人士的“一网通办”国际版，涵盖了所有涉外事项，建议对标CPTPP、RCEP透明度要求，将技术性贸易措施相关信息整合进“一网通办”平台，实现更好水平的透明度，提升现有技术性贸易措施信息服务平台的能级。

（四）建立政府-标准化机构-企业三方联动平台

在政府层面，建议探索建立本市标准化行政主管部门、海关、产业主管部门议事协调机制；并加大对于本市检验检测和认证行业的政策支持力度，提升我国在RCEP自贸区合格评定领域的话语权和影响力。在企业层面，建议加强与RCEP联络点的信息沟通交流，遭遇货物扣留时应第一时间与RCEP联络点沟通，降低货物损失。在技术机构层面，建议本市的国有和民营检验检测机构加快海外市场布局，积极参与成员国合格评定程序制定工作，以维护我国产业的正当权益。

（五）加大选培力度，打造更高水平的国际标准化人才梯队

实行更加开放更加便利的国际、国内人才引进政策，积极引进标准化领域的高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。以“政治素质高、通晓国际规则，具有国际眼光和国际视野”为标准，加快培育高端国际标准化人才。激励科研院所、企业中的标准化青年专家积极参与国际标准化活动培育出更多的IEC青年专家暨国家国际标准化青年领袖。