项目承担单位：上海市机电科技情报研究所

项目背景

近年来，欧盟《报废电子电气设备指令》（2002/96/EC号，即WEEE指令）和《关于在电子设备中禁止使用某些有害物质指令》（2002/95/EC号，即RoHS指令）是对本市电气电子产品出口企业影响最大的两项环保壁垒，其中WEEE指令对电子电气产品制造和回收提出了更高的环保要求，RoHS指令则限制电子电气产品中铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴联二苯醚等六种有害物质的使用。该两项指令涉及十类电子电气产品，对我国机电产品向欧盟出口的具有较大的负面影响。为了充分研究这两项指令的内容及其可能对本市出口造成的影响。

主要研究成果与成效

项目组从欧盟两项指令的相关技术要求入手，对欧盟指令涉及的十类机电产品的上海五大行业的主要公司和企业共计596家进行了调研（涉及出口金额达31.8788亿美元），并组织召开了2批上海主要出口欧盟的企业“对策研讨会”，掌握了大量的第一手资料，归纳出了当前在应对工作中存在的六大问题：

一是中国机电产品出口企业应对欧盟壁垒准备不足，至今大部分企业尚未出台相应的有效对策，实力不足、经验缺乏、组织不力，造成出口负面影响巨大，将达百亿美元以上。

二是中国机电产品环保标准立法滞后，政府引导不力，与国际先进环保标准差距较大。由于缺乏市场经济的前瞻意识，在国际新壁垒面前，企业市场竞争力显得软弱。

三是国内现有出口电子电气产品将受到欧盟指令巨大冲击。特别是有部分产品使用了指令中规定的6种有害有毒物质。

四是国内大多数出口企业环保意识薄弱，应对新壁垒能力较低。企业尚未适应国际贸易市场注重的绿色生产体系，因而未建立绿色产业链，导致出口企业国际市场竞争力弱化。

五是企业研发国际标准环保新品和新环保材料的经费投入不足，与国际跨国集团企业的科研环保投入和开发水平差距大。

六是上海出口欧盟企业发展很不平衡；以国际水平衡量，其总体生产贸易水平不高，国际竞争力不强，抗壁垒能力弱化。多数企业处于中下端产品生产贸易水平。

在此基础上，项目组有针对性地提出了应对欧盟环保指令的八项对策建议：

第一，政府主管部门应迅速加强国内环保标准立法工作，制订相应标准发展规划，与国际相关先进标准接轨，提升国内出口企业技术能级和应对国际贸易壁垒风险能力。

第二，建议政府要加强环保立法同时，加大国家每年度社会环境保护的财政投入，形成法规条文。这是利国利民、社会可持续发展的必要之路。

第三，企业要及时增加出口产品科研投入，重视创新发展，从产品设计、研制到投入生产，具有国际环保意识，采用无毒无害原材料，研制国产环保新材料。树立国际抗壁垒风险开发产品意识。

第四，建立全市性国际贸易壁垒预警机制，及时沟通信息，交流国际情报，建立WTO国际风险及时反应网络，为广大出口企业提供政策咨询服务。

第五，在对抗国际贸易壁垒中，对国内企业要加强诚信经营意识，建立行业协会市场指导价体系，避免企业间不正当竞争。

第六，建议在应对国际贸易壁垒中，要重视借鉴国际发达国家经验，为我所用，提高国内政府和企业抗壁垒的水平和能力。

第七，总结上海对欧盟的贸易壁垒对策研究，建议要具备3项特点：超前研究；长期跟踪研究；系列发展研究。

第八，建议重视欧盟市场“多元化发展”。

在此基础上，本市技术性贸易措施应对工作主管部门多次召集了本市部分主要机电产品出口企业举行宣贯研讨会，西门子移动通讯有限公司、赛博电器有限公司、双菱空调器制造有限公司等200余家企业的相关负责人参加了相关的会议。项目研究成果将推动本市机电领域技术措施专业人才队伍的建设，有助于提升本市技术性贸易措施的整体应对能力。