2021年12月17日，第59届南方共同市场（以下简称“南共市”）首脑峰会以线上会议方式顺利召开。自此，巴拉圭接任巴西，成为新的南共市轮值主席国。此次活动是南方共同市场成立30周年以来，在推动区域一体化进程中的重要里程碑式事件。

在巴西担任主席国期间，后疫情时代的健康和复工复产问题得到了高度关注。在经贸方面，主要工作成就包括共同对外关税（TEC）、原产地制度、特殊进口制度、服务贸易、数字议程等。在体制机制方面，成员国持续推动南方共同市场运作机制的合理化。在区域内合作层面，南共市重启与智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和太平洋联盟的合作，并向中美洲和加勒比地区延伸。在区域外合作层面，一方面在解决与欧盟和欧洲自由贸易联盟未决协议方面取得了一定成效；另一方面有序推进了与加拿大、韩国和新加坡的谈判，并顺利完成与印度尼西亚的探索性对话。

但是，共同对外关税并未获得全面认可。此次首脑峰会会后南共市发布《联合公报》。由于乌拉圭坚持在南共市框架外单独与其他经济体签订贸易协定，因此乌拉圭总统并未在《联合公报》上签字。轮值主席国巴西总统博索纳罗对此表示遗憾。

美洲标准化(上海)研究中心